公会計研究所 IPSA
(Institute of Public Sector Accounting)

設立の辞

　公会計研究所 IPSA(Institute of Public Sector Accounting) は、2003年 12月 3日に代表吉田 寛が設立しました。

　スチュワードシップと呼ばれる人間関係の上に会計は成立します。特定の個人の資源を預けられた者がその信頼に応えたのか・否かを会計情報として提供するのが会計の役割です。
　企業会計は、株主の資金を委ねられた経営者が株主に利益を提供したか・否かを伝えてきました。企業会計が株主に経営者が獲得した利益を伝えることで、株主は経営者が良い経営者なのか・悪い経営者なのかを判断することができます。株主が悪い経営者を廃し良い経営者を選別し選任することで、企業は発展し経済は成長します。
　政府を会計主体の一つとする公会計も、スチュワードシップと呼ばれる人間関係の上に成立します。公会計は、税の運用を委ねられた代表者が市民の信頼に応えたか・否かを伝えます。産業革命と時を同じくする市民革命は、主権を専制君主から市民の手に取戻しました。専制君主によりコントロールされた課税権を市民がコントロールするのが民主主義です。
　市民革命の遺産は継承され現在も主権は、市民の手にあります。しかし、政府は肥大化しリバイアサン（強大な怪獣）とも呼ばれています。リバイアサンは市民の税により命を繋ぎます。リバイアサンをコントロールするためには、主権者が合理的な判断をしなければなりません。主権者が合理的な判断を行うために必要とされるのが公会計の提供する情報です。
　公会計研究所は、主権者の税の運営を委ねられた代表者が主権者の期待に応たえたのか・否かを伝える会計情報のあるべき姿を研究し、その研究成果を提供します。この会計情報により、税の運用を委ねるにふさわしい良い代表者を主権者が選別し選任することが可能になります。

　公会計研究所は「子供にツケをまわさない」財政運営の実現に資することを目的とします。

2003年 12月 3日
公会計研究所　所長　吉田　寛
博士（政策研究）・公認会計士公会計研究所

Founding Statement

　The Institute of Public Sector Accounting (IPSA) was founded on December 3, 2003, by Hiroshi Yoshida.

  Accounting is founded upon a human relationship known as stewardship. The role of accounting is to provide information that reveals whether the person entrusted with another person’s resources has fulfilled that trust.
  Corporate accounting has long communicated whether managers entrusted with shareholders’ capital have generated profits for those shareholders. By conveying the profits earned by managers, corporate accounting enables shareholders to judge whether managers are good or bad stewards of entrusted resources. When shareholders dismiss poor managers and select capable ones, companies develop and the economy grows.
  Public sector accounting, which treats government as an accounting entity, is likewise founded upon stewardship. Public sector accounting communicates whether representatives entrusted with the management of taxes have fulfilled the trust placed in them by citizens. The civic revolutions that occurred alongside the Industrial Revolution reclaimed sovereignty from absolute monarchs and returned it to the citizens. Democracy is the system through which citizens control the power of taxation that was once controlled by monarchs.
  The legacy of those civic revolutions continues today, and sovereignty remains in the hands of citizens. However, government has expanded and is sometimes described as Leviathan — a gigantic monster. Leviathan survives on the taxes paid by citizens. To control Leviathan, sovereign citizens must make rational judgments. The information required for such rational judgment is provided by public sector accounting.
  The Institute of Public Sector Accounting studies and provides the proper form of accounting information that reveals whether representatives entrusted with the management of taxpayers’ resources have fulfilled the expectations of sovereign citizens. Through such accounting information, citizens are able to identify and appoint representatives worthy of being entrusted with the management of taxes.

  The Institute of Public Sector Accounting aims to contribute to fiscal administration that does not “leave burdens to future generations.”

December 3, 2003
Hiroshi Yoshida
Founder and Director,
Institute of Public Sector Accounting
Ph.D. (Policy Studies), Certified Public Accountant

会計の基本的職能

　会計の基本的な機能は、帳簿を作ったり、財務諸表を作ったりすることではありません。約束を守れる人か、守れない人なのかを伝えることが重要な機能です。
　資本と経営が分離した企業会計では、経営者は株主に儲けることを約束します。ゆえに、経営を担当した期間の儲けを報告するのです。
　主権と権力が分離した民主制を標榜する社会では、税を負担する承諾がなければ税を負担させてはなりません。「代表無ければ課税無し」です。
　公会計（政府会計）においては、税負担に承諾を与えることのできない将来世代に負担を残してはなりません。「子供にツケをまわさない！」です。

The Fundamental Function of Accounting

  The fundamental function of accounting is not merely to prepare bookkeeping records or financial statements. Its essential role is to communicate whether a person is capable of honoring promises or incapable of doing so.
  In corporate accounting, where capital and management are separated, managers promise shareholders that they will generate profits. Therefore, managers report the profits earned during the period in which they were responsible for management.
  In a society that upholds democracy through the separation of sovereignty and political power, taxes must not be imposed without the consent of those who bear the tax burden. “No taxation without representation.”
  In public sector accounting (government accounting), burdens must not be left to future generations who are unable to consent to tax burdens. “Do not leave burdens to our children!”